習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上,用“六個如何始終”深入闡述“大黨必須解決的獨有難題”,告誡全黨要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,其中之一就是“如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題”。我們黨全面領導、長期執(zhí)政,面臨的最大挑戰(zhàn)是對權力的監(jiān)督。黨的二十大通過的黨章賦予紀委“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”重大任務。作為黨進行自我革命的重要力量,紀檢監(jiān)察機關要找準在管黨治黨、黨的自我革命中的職責定位,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,把為黨分憂、為黨盡責體現(xiàn)到實際行動上。
構建和完善黨和國家監(jiān)督體系,是依靠黨自身力量堅持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的重要制度安排。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持從全局和戰(zhàn)略高度加強監(jiān)督體系頂層設計,把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作,黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善,黨的自我革命監(jiān)督網(wǎng)逐步形成。隨著全面深化改革向縱深推進,健全完善黨和國家監(jiān)督體系進入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段,要按照黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的要求,統(tǒng)籌安排、精準施策、一體推進,推動監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系。紀檢監(jiān)察機關是黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關,在黨和國家監(jiān)督體系中處于主干位置、發(fā)揮保障作用。要堅持在黨中央集中統(tǒng)一領導下,深入推進紀檢監(jiān)察體制改革,做實專責監(jiān)督,搭建監(jiān)督平臺,織密監(jiān)督網(wǎng)絡,協(xié)助黨委推動監(jiān)督體系高效運轉,健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制,完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局。進一步推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督在決策部署、力量統(tǒng)籌、措施運用上更加協(xié)同高效,構建上下貫通、左右銜接、內外聯(lián)動的“一盤棋”監(jiān)督格局,促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化,進一步發(fā)揮黨和國家監(jiān)督專責機關作用。
推動完善黨內監(jiān)督體系。黨的執(zhí)政地位決定了黨內監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的,黨內監(jiān)督有力有效,其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。要做實做強黨委(黨組)全面監(jiān)督,落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任,加強對各類監(jiān)督主體的領導和統(tǒng)籌。發(fā)揮紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能,以黨內監(jiān)督為主導,以落實責任為關鍵,協(xié)助黨委完善監(jiān)督信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機制,促進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合、形成合力,不斷健全黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局,織密黨內監(jiān)督網(wǎng)。
推動完善基層監(jiān)督體系?;鶎又卫硎菄抑卫淼幕?,完善黨和國家監(jiān)督體系必須延伸監(jiān)督觸角、激活“末梢神經”。要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用,推動監(jiān)督落地,統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量,促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接,構建基層公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺。要打開大門搞監(jiān)督,充分依靠人民群眾,暢通群眾監(jiān)督渠道,健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡,以有力有效的監(jiān)督提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。
推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調機制。黨和國家監(jiān)督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系,各類監(jiān)督都是重要組成部分,只有貫通協(xié)調、統(tǒng)籌協(xié)同、一體推進,才能充分釋放監(jiān)督合力。要以黨內監(jiān)督為主導,促進黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機貫通、形成合力。健全完善貫通協(xié)調聯(lián)席會議、信息溝通、線索移送、成果共享、系統(tǒng)施治等工作機制,進一步明確貫通協(xié)調的方式渠道,消除貫通協(xié)調的接口盲區(qū)和堵點,促進監(jiān)督成果在各監(jiān)督主體之間有效轉化運用。
完善強化責任擔當?shù)膯栘煓C制。中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),艱巨性和復雜性前所未有。廣大黨員干部唯有以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),只爭朝夕,擔當作為,才能不負時代、不負人民。要層層壓實全面從嚴治黨政治責任,牢牢抓住主體責任“牛鼻子”,強化紀委監(jiān)委監(jiān)督責任,督促職能部門落實監(jiān)管職責,推動各級黨組織和黨員干部知責于心、擔責于身、履責于行。要不斷完善強化責任擔當?shù)膯栘煓C制,既要堅持嚴字當頭,通過嚴肅問責督促黨組織和領導干部強化責任意識,也要認真落實“三個區(qū)分開來”,健全容錯糾錯機制,更好激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
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